TH AI Pass: รอดหรือตายภายใต้กฎหมายใด

# law # government # procurement # PDPA # AI
Thanarat Kuawattanaphan
Published date:
13 min read

TH AI Pass: รอดหรือตายภายใต้กฎหมายใด

บทความนี้เขียนโดย GPT 5.6 Sol Extra High Deep Research วันที่ประเมิน: 3 กันยายน 2569
ขอบเขต: โครงการและสัญญา TH AI Pass ที่เปิดเผยต่อสาธารณะถึงวันประเมิน

คำตอบแบบสั้น

ถ้านับปลายทางของโครงการ มี 6 ฉากหลัก ถ้านับเหตุการณ์ที่มีนัยสำคัญและคาดการณ์ได้จากเอกสารปัจจุบัน มี 69 ฉากย่อยใน 12 กลุ่ม

คำว่า “ตาย” ต้องแยกสองระดับ

  1. สัญญาตาย คือ สัญญาเลขที่ 19/2569 ถูกบอกเลิกหรือยุติก่อนกำหนด
  2. โครงการตาย คือ รัฐเลิกบริการ TH AI Pass ทั้งหมด ซึ่งเกิดยากกว่า เพราะแม้สัญญาเดิมถูกเลิก รัฐยังอาจทำเองหรือจ้างรายใหม่

ดังนั้น คำร้องต่อ ป.ป.ช. ข่าวการตรวจสอบ การเปลี่ยนรัฐมนตรี หรือจำนวนผู้สมัครต่ำ ไม่ทำให้โครงการตายโดยอัตโนมัติ

ฉากที่มีน้ำหนักมากที่สุด ณ วันที่ประเมินคือ รอดแบบหดตัว ระบบเดินต่อ แต่รัฐจ่ายค่าบริการ Generative AI ตามจำนวนผู้ใช้ที่เข้าเกณฑ์จริงรายเดือน ซึ่งมีโอกาสต่ำกว่าเพดาน 5 ล้านรายมาก รองลงมาคือ สะดุดเป็นรายงวด จากข้อพิพาทเรื่องหลักฐานผู้ใช้ คะแนนรายเดือน ความครบถ้วนของงาน และการตรวจรับ

6 ปลายทางหลัก

ลำดับปลายทางสถานะโครงการผลด้านเงินกฎหมายหรือกลไกหลัก
1รอดเต็มเปิดบริการและตรวจรับครบจ่ายตามงานคงที่และผู้ใช้เข้าเกณฑ์จริง สูงสุดไม่เกินเพดานสัญญาสัญญา, TOR, พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ
2รอดแบบหดตัวระบบอยู่ครบ แต่ฐานผู้ใช้เข้าเกณฑ์ต่ำส่วนค่าบริการ AI ลดตามสูตร ไม่ใช่ความเสียหายโดยตัวมันเองสัญญาแก้ไข 18 สิงหาคม 2569, หลักตรวจรับ
3สะดุดเป็นรายงวดงานบางงวดถูกสั่งแก้ ไม่รับ หรือรับเฉพาะส่วนชะลอ หัก ลด ไม่จ่ายบางส่วน หรือคิดค่าปรับพ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ มาตรา 102 และ 103, ระเบียบข้อ 183, ข้อสัญญา
4หยุดชั่วคราวปิดบางโมเดล บางฟังก์ชัน หรือทั้งระบบเพื่อควบคุมเหตุจ่ายหรือรับผิดตามสาเหตุและการตรวจรับPDPA, พ.ร.บ.ไซเบอร์ฯ, สัญญาและ SLA
5เลิกก่อนกำหนดสัญญาเดิมสิ้นสุด รัฐอาจทำต่อเองหรือจ้างใหม่คืนฐานะเดิม จ่ายเฉพาะงานที่ใช้ประโยชน์ได้ เรียกค่าเสียหายหรือริบหลักประกันตามกรณีพ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ มาตรา 103, ข้อสัญญา, ป.พ.พ. มาตรา 391
6ระบบจบแต่คดียังอยู่บริการหรือสัญญาจบแล้วอาจเรียกเงินคืนหรือค่าเสียหายย้อนหลังกฎหมาย ป.ป.ช., สตง., ฮั้วประมูล, อาญา, ละเมิด และ PDPA

ข้อสรุปเชิงน้ำหนัก

ไม่ให้เปอร์เซ็นต์ความน่าจะเป็น เพราะยังไม่มีฐานข้อมูลสถิติที่เทียบเคียงได้ และเอกสารชี้ขาดหลายชุดยังไม่เปิดเผย

อะไรทำให้ “ตาย” ได้จริง

  1. ผู้ว่าจ้างใช้มาตรา 103 หรือข้อบอกเลิก เพราะมีหลักฐานว่าผู้รับจ้างทำไม่เสร็จ ผิดสัญญาสาระสำคัญ หรือไม่ทำตามคำสั่งแก้
  2. งานแกนหลักไม่ผ่านตรวจรับ เป็นระบบชุดเดียวที่แยกใช้ไม่ได้ และความบกพร่องไม่ถูกแก้ จนลุกลามจากไม่จ่ายงวดเป็นการบอกเลิก
  3. ค่าปรับสูงจนเข้าสู่จุดพิจารณาร้อยละ 10 ประกอบกับความก้าวหน้าหรือความสามารถทำต่อไม่เพียงพอ
  4. คำสั่ง PDPC หรือคำสั่งไซเบอร์ห้าม processing แกนกลาง หรือเหตุไซเบอร์ทำให้ระบบหลักกลับมาไม่ได้
  5. ผู้ให้บริการหรือโครงสร้างพื้นฐานสำคัญหลายส่วนถอนพร้อมกันและไม่มีตัวแทนที่ผ่าน TOR
  6. รัฐกับคู่สัญญาตกลงยุติโดยมีฐานประโยชน์รัฐหรือสาธารณะ หรือรัฐบาลเลือกหยุดและยอมจัดการค่าชดเชยตามกฎหมาย

แม้เกิดข้อใดข้อหนึ่ง โครงการเชิงนโยบายยังอาจฟื้นผ่านการทำเอง จัดซื้อใหม่ หรือลดขอบเขต จึงต้องแยกการตายของสัญญาออกจากการตายของบริการ

เหตุใดฉาก “รอดแบบหดตัว” จึงนำ

เว็บไซต์โครงการระบุสิทธิสูงสุด 5 ล้านราย และเปิดบริการ 31 สิงหาคม 2569 ถึง 31 สิงหาคม 2570 โดยการรักษาระดับสิทธิต้องมีคะแนนการเรียนรู้รายเดือน เว็บไซต์ TH AI Pass สัญญาแก้ไขกำหนดว่าหากผู้ใช้ที่เข้าเกณฑ์ต่ำกว่า 5 ล้านราย ค่าบริการ Generative AI จะคิดตามผู้ใช้จริงในอัตรา 24.6951 บาทต่อคนต่อเดือน ไม่ใช่จ่ายตามยอดบัญชีที่สมัคร สำเนาสัญญาแก้ไขและคำถอดข้อความ

ข้อมูลสาธารณะวันที่ 3 กันยายน 2569 แยกระหว่างยอดลงทะเบียนสะสม 1,455,289 ราย กับ Active User ล่าสุดที่เปิดเผย 450,000 รายในวันเปิดบริการ ตัวเลขทั้งสองยังไม่ใช่จำนวนผู้ใช้ที่เข้าเกณฑ์ชำระเงินรายเดือน แต่แสดงว่าการพิสูจน์ฐานจ่ายจริงเป็นประเด็นสำคัญ Thai PBS, 3 กันยายน 2569

ณ วันประเมินไม่พบคำสั่งระงับหรือยกเลิก และ สดช. ประกาศว่าแพลตฟอร์มเปิดเต็มรูปแบบแล้วเมื่อ 31 สิงหาคม โดยมีผู้พัฒนา AI มากกว่า 14 รายและมากกว่า 30 โมเดล สดช., 1 กันยายน 2569 ข้อนี้พิสูจน์สถานะการเปิดบริการ ไม่ได้พิสูจน์ว่าทุกเงื่อนไขทางเทคนิค กฎหมาย และการตรวจรับครบถ้วน

แบบจำลองวงเงินเพื่อเห็นขนาดผลกระทบ

สมมติว่างานคงที่ทั้ง 5 งวดผ่านตรวจรับครบ และจำนวนผู้ใช้ที่เข้าเกณฑ์เฉลี่ยคงที่ 12 เดือน สูตรตัวอย่างคือ

ค่ารวมโดยประมาณ = 139,294,860 บาท + 24.6951 บาท × ผู้ใช้เข้าเกณฑ์เฉลี่ยต่อเดือน × 12 เดือน

ผู้ใช้เข้าเกณฑ์เฉลี่ยต่อเดือนค่าบริการ AI โดยประมาณรวมงานคงที่โดยประมาณ
00 บาท139,294,860 บาท
450,000133,353,540 บาท272,648,400 บาท
500,000148,170,600 บาท287,465,460 บาท
1,000,000296,341,200 บาท435,636,060 บาท
1,300,000385,243,560 บาท524,538,420 บาท
1,455,289431,262,089 บาท570,556,949 บาท
2,000,000592,682,400 บาท731,977,260 บาท
3,000,000889,023,600 บาท1,028,318,460 บาท
4,000,0001,185,364,800 บาท1,324,659,660 บาท
5,000,000ใช้เพดานสัญญาไม่เกิน 1,621,000,000 บาท

ตารางนี้เป็นเพียงแบบจำลอง ไม่ใช่ยอดเบิกจริง ยอดลงทะเบียนหรือยอด Active วันใดวันหนึ่งใช้แทนจำนวนผู้ใช้ที่เข้าเกณฑ์รายเดือนไม่ได้ และทุกงวดยังต้องผ่านการตรวจรับ

ข้อเท็จจริงสำคัญที่ตรวจใหม่

  1. TOR เดิมกำหนดรองรับผู้ใช้ไม่น้อยกว่า 5 ล้านราย เก็บและประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลและพฤติกรรมในประเทศไทย มีมาตรการไซเบอร์ และแบ่งงาน 5 งวดที่ 30, 90, 240, 390 และ 540 วัน TOR ฉบับเผยแพร่โดย สดช.
  2. สัญญาแก้ไขลงวันที่ 18 สิงหาคม 2569 คงเพดาน 1,621 ล้านบาท แยกเงินคงที่งวดละ 27,858,972 บาท และค่าบริการ AI ตามผู้ใช้ที่เข้าเกณฑ์จริงเมื่อมีต่ำกว่า 5 ล้านราย สัญญาแก้ไขที่เผยแพร่โดย สดช.
  3. กำหนดงวดที่ 1 ถึง 4 ตามสัญญาแก้ไขคือ 30, 60, 180 และ 270 วันนับจากวันแก้ไข ส่วนงวดที่ 5 ใช้ถ้อยคำ 540 วันนับจากวันลงนามสัญญาเดิม ไม่ใช่ 450 วัน ข้อนี้แก้ความคลาดเคลื่อนในรายงานก่อนหน้า คำถอดสัญญาแก้ไข
  4. รัฐบาลระบุว่าความล่าช้าส่วนหนึ่งเกิดจากการตรวจร่างของสำนักงานอัยการสูงสุด และระบุว่าสัญญาแก้ไขผ่านการพิจารณาแล้ว แต่คำกล่าวนี้ไม่ทดแทนเอกสารอนุมัติขยายเวลา งดหรือลดค่าปรับตามมาตรา 102 Thai PBS, 21 สิงหาคม 2569
  5. เลขาธิการ ป.ป.ช. ระบุว่าการดำเนินโครงการเป็นหน้าที่ของรัฐ ส่วนการตรวจสอบของ ป.ป.ช. เดินคู่ขนาน จึงไม่มีผลระงับสัญญาโดยอัตโนมัติ Thai PBS, 20 สิงหาคม 2569 ต่อมามีการยื่นคำร้องเพิ่มเติมวันที่ 1 กันยายน แต่การยื่นยังไม่เท่ากับมติรับไต่สวนหรือชี้มูล Thai PBS World, 1 กันยายน 2569
  6. นโยบายความเป็นส่วนตัวมีผล 19 สิงหาคม 2569 ระบุว่า สดช. เป็นผู้ควบคุมข้อมูล มีการส่ง prompt และไฟล์ไปยังผู้ให้บริการ AI ที่ผู้ใช้เลือก ซึ่งอาจอยู่ต่างประเทศ และจะปิดการนำข้อมูลไปฝึกโมเดลเท่าที่ผู้ให้บริการเปิดให้ทำได้ นโยบายความเป็นส่วนตัว TH AI Pass
  7. เอกสารนโยบายอ้างฐานสัญญาและภารกิจสาธารณะรวมไว้กับมาตรา 24(4) ทั้งที่ฐานสัญญาอยู่มาตรา 24(3) ส่วนภารกิจสาธารณะอยู่มาตรา 24(4) ความคลาดเคลื่อนนี้แก้ข้อความได้และไม่ทำให้การประมวลผลทั้งหมดสิ้นผลเอง หากฐานภารกิจสาธารณะใช้ได้จริง แต่เป็นประเด็นความโปร่งใสที่ควรแก้ พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562
  8. คำชี้แจงของ สดช. ระบุทั้งว่าข้อมูลส่วนบุคคลและพฤติกรรมประมวลผลในไทย และว่า prompt ภาพ เสียง หรือไฟล์ที่คัดกรองแล้วอาจถูกส่งไปผู้ให้บริการต่างประเทศ จึงต้องดู data-flow จริงว่าคำว่า “ประมวลผลในไทย” ครอบคลุมเฉพาะระบบทะเบียนและคลังหลัก หรือครอบคลุม payload ที่ส่งโมเดลด้วย คำชี้แจง สดช., 21 สิงหาคม 2569

กฎหมายใดเป็นตัวชี้ขาดในแต่ละทาง

ประเด็นกฎหมายหรือเอกสารผลที่กฎหมายทำได้จริง
แก้สัญญาพ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ มาตรา 97, ระเบียบข้อ 165 และ 171อนุญาตให้แก้ได้เมื่อยังอยู่ในวัตถุประสงค์เดิม รัฐไม่เสียประโยชน์ หรือมีเหตุที่กฎหมายรับรอง งานเทคนิคหรือความปลอดภัยต้องมีผู้เชี่ยวชาญรับรอง และต้องปรับหลักประกันเมื่อวงเงินหรืออายุภาระเปลี่ยน
ขยายเวลาและค่าปรับมาตรา 102, ระเบียบข้อ 182 และข้อสัญญาช่วยได้เฉพาะความผิดรัฐ เหตุสุดวิสัย พฤติการณ์ที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิด หรือเหตุอื่นตามกฎกระทรวง และเฉพาะวันกระทบจริง โดยทั่วไปต้องแจ้งภายใน 15 วันหลังเหตุสิ้นสุด
บอกเลิกมาตรา 103, ระเบียบข้อ 183 และข้อสัญญาเลิกได้เมื่อมีเหตุผิดสัญญาหรือเหตุที่กำหนด ค่าปรับเกินร้อยละ 10 เป็นจุดให้พิจารณา ไม่ใช่การเลิกอัตโนมัติ
ผลหลังเลิกป.พ.พ. มาตรา 391 และแนวศาลปกครองคืนฐานะเดิม ชำระค่าการงานเฉพาะส่วนที่ใช้ประโยชน์ได้ และเรียกค่าเสียหายตามสิทธิ
TOR และการแข่งขันพ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ, พ.ร.บ.ฮั้วประมูลฯความสัมพันธ์หรือราคาสูงอย่างเดียวไม่พอ ต้องพิสูจน์การตกลง เจตนา หรือการเอื้อประโยชน์
เจ้าหน้าที่ทุจริตพ.ร.ป.ป.ป.ช. มาตรา 34, 35 และ 90, ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157เรียกข้อมูล แจ้งข้อเสนอป้องกันความเสียหาย เสนอพักเจ้าหน้าที่ ชี้มูลและส่งคดี แต่สถานะสัญญาต้องมีคำสั่งแยก
การเงินการคลังพ.ร.ป.การตรวจเงินแผ่นดินฯ มาตรา 85, 89, 93 และ 95ตรวจการใช้เงิน เสนอแก้โครงการ เริ่มชดใช้หรือวินัย และส่ง ป.ป.ช. แต่ไม่เลิกสัญญาเองอัตโนมัติ
ข้อมูลส่วนบุคคลPDPA มาตรา 24, 28, 29, 37, 40, 73 และ 74สั่งแก้ จำกัด ห้ามหรือระงับ processing แจ้งเหตุละเมิด เรียกค่าเสียหายและลงโทษตามกรณี
ไซเบอร์พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ฯ มาตรา 64 ถึง 68 และ TORสั่งควบคุมเหตุ ตรวจระบบ หรือหยุดการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องได้ แต่ไม่ทำให้สัญญาจัดซื้อสิ้นเอง
ซอฟต์แวร์และเนื้อหาพ.ร.บ.ลิขสิทธิ์ฯ, สัญญาอนุญาตและ API termsหยุดใช้โมเดลหรือองค์ประกอบที่ละเมิด เรียกค่าเสียหาย หรือเปลี่ยนผู้ให้บริการ

จุดตัดสินที่ควรเฝ้าดู

  1. มติและรายงานตรวจรับแต่ละงวด
  2. นิยาม ผู้ใช้ที่เข้าเกณฑ์ ในคู่มือและไฟล์หลักฐานรายเดือน
  3. การกระทบยอดบัญชีผู้ใช้ คะแนนการเรียนรู้ log การใช้งาน และใบแจ้งหนี้ของผู้ให้บริการ AI
  4. หนังสือสงวนสิทธิค่าปรับและเอกสารอนุมัติตามมาตรา 102
  5. เหตุผลและมติอนุมัติสัญญาแก้ไขตามมาตรา 97 รวมทั้งความเห็นสำนักงานอัยการสูงสุด
  6. คำสั่งหรือมติทางการจาก ป.ป.ช. สตง. หรือคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญตาม PDPA ไม่ใช่เพียงข่าวว่ามีผู้ยื่นร้อง
  7. รายงานเหตุขัดข้อง เหตุข้อมูลรั่ว SLA และการทดสอบไซเบอร์
  8. สถานะผู้ให้บริการ AI รายสำคัญ หลักประกัน และฐานะของสมาชิกกิจการค้าร่วม

ภาคผนวก: 69 ฉากทัศน์ย่อย

ภาคผนวกนี้หมายถึง 69 เหตุการณ์ที่มีนัยสำคัญและคาดการณ์ได้จากเอกสารที่เปิดเผย ไม่ได้หมายความว่าโลกจริงจะไม่มีเหตุสมมุติอื่น เหตุหลายข้อสามารถเกิดพร้อมกันและพาโครงการไปสู่ปลายทางต่างกันได้

กลุ่ม A เดินหน้าตามสัญญา, 5 ฉาก

ฐานหลัก: สัญญาแก้ไข, TOR, หลักการตรวจรับและจ่ายตามผลงานจริง

รหัสเหตุและเงื่อนไขผลต่อโครงการและเงินหลักฐานชี้ขาด
A1งานทุกงวดครบ ระบบได้มาตรฐาน และผู้ใช้เข้าเกณฑ์รายเดือนใกล้ 5 ล้านรายรอดเต็ม จ่ายใกล้เพดานได้ แต่ต้องไม่เกิน 1,621 ล้านบาทรายงานตรวจรับ, user-month ที่เข้าเกณฑ์, คะแนนเรียนรู้, invoice และ log
A2งานทุกงวดครบ แต่ผู้ใช้เข้าเกณฑ์ต่ำกว่า 5 ล้านรายรอดแบบหดตัว ส่วนคงที่จ่ายตามงาน ส่วน AI คิด 24.6951 บาทต่อคนต่อเดือนนิยามผู้ใช้เข้าเกณฑ์และฐานข้อมูลรายเดือนที่ตรวจสอบย้อนกลับได้
A3ยอดลงทะเบียนสูง แต่ผู้เรียนหรือผู้มีคะแนนตามเกณฑ์ต่ำไม่ถือว่าผิดสัญญาโดยอัตโนมัติ หากไม่ได้รับประกันขั้นต่ำ แต่รัฐจ่ายส่วน AI ตามผู้เข้าเกณฑ์ ไม่ใช่ยอดสมัครหลักสูตรที่เรียนจบ คะแนนต่อเดือน ตัวตนซ้ำ บัญชีบอต และหลักเกณฑ์ตัดยอด
A4แพลตฟอร์มใช้งานได้ แต่ bootcamp การแข่งขัน call center รายงาน หรือกิจกรรมประกอบไม่ครบอาจตรวจรับเฉพาะส่วนที่แยกได้ สั่งแก้ ชะลอหรือหักเงิน งานระบบไม่ช่วยลบความบกพร่องของ deliverable อื่นTOR รายงวด รายงานกิจกรรม รายชื่อผู้เข้าร่วม หลักฐาน call center และมติตรวจรับ
A5ส่งงานงวดสุดท้ายและหมดระยะสัญญาสัญญาจบตามปกติ แต่ต้องส่งมอบระบบ ข้อมูล สิทธิ เอกสาร source หรือ license ตามข้อกำหนด และดำเนินการคืนหรือลบข้อมูลแผน exit, บันทึกส่งมอบ, รายการทรัพย์สินทางปัญญา, ใบรับรองลบข้อมูล และแผนความต่อเนื่อง

กลุ่ม B การตรวจรับและผิดสัญญา, 8 ฉาก

ฐานหลัก: พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560, ระเบียบกระทรวงการคลังฯ ข้อ 183, ข้อสัญญา และแนวศาลปกครอง

รหัสเหตุและเงื่อนไขผลต่อโครงการและเงินหลักฐานชี้ขาด
B1งานบกพร่องเล็กน้อยและแก้ได้ภายในเวลาที่สั่งโครงการไม่ตาย ตรวจรับเมื่อแก้เสร็จ อาจมีค่าปรับหากพ้นกำหนดและไม่มีเหตุผ่อนผัน แต่ถ้างานที่ส่งครั้งแรกครบและถูกต้อง การที่กรรมการใช้เวลาตรวจไม่ทำให้ผู้รับจ้างส่งช้าหนังสือแจ้งข้อบกพร่อง วันส่งครั้งแรก วันส่งแก้ และเกณฑ์ทดสอบซ้ำ
B2งานผิดบางส่วน แต่ส่วนที่ถูกต้องแยกใช้ประโยชน์และแยกราคาได้คณะกรรมการอาจรับเฉพาะส่วนที่ถูกต้องตามระเบียบข้อ 175(5) พร้อมสงวนค่าปรับส่วนที่ขาด ห้ามใช้การรับบางส่วนเพื่อกลบข้อบกพร่องสาระสำคัญรายการราคาแยกส่วน การทดสอบการใช้งานจริง และเหตุผลในมติตรวจรับ
B3ฟังก์ชันสำคัญใช้ประโยชน์ไม่ได้ ไม่ผ่านความปลอดภัย หรือระบบเป็นชุดที่ขาดส่วนจำเป็นไม่รับงาน ไม่จ่ายงวด สั่งแก้ และเริ่มนับผลผิดสัญญา หากเป็นชุดที่ต้องใช้ร่วมกัน ระเบียบข้อ 162 อาจถือว่ายังไม่ส่งมอบทั้งชุดและคิดค่าปรับจากราคาทั้งชุดtest report, penetration test, architecture dependency, SLA, เกณฑ์ acceptance และหนังสือสั่งแก้
B4ส่งงานหลังเส้นตายเกิดค่าปรับรายวัน เว้นแต่มีคำสั่งขยายเวลา งดหรือลดค่าปรับตามมาตรา 102 ที่มีเหตุและผู้มีอำนาจอนุมัติ หน่วยงานต้องแจ้งเรียกค่าปรับภายในกรอบข้อ 181 และสงวนสิทธิเมื่อรับมอบวันที่ครบกำหนด วันส่งจริง หนังสือแจ้งค่าปรับ หนังสือสงวนสิทธิ และคำสั่งมาตรา 102
B5ค่าปรับสะสมใกล้หรือเกินร้อยละ 10 ของวงเงินสัญญาหรือวงเงินงานที่เกี่ยวข้อง หรือความก้าวหน้าต่ำผิดปกติผู้ว่าจ้างต้องพิจารณาเลิกตามระเบียบข้อ 183 แต่ยังผ่อนปรนให้ทำต่อได้เมื่อคู่สัญญายอมรับค่าปรับโดยไม่มีเงื่อนไขและทำต่อเป็นประโยชน์กว่า แนว ว124 ใช้ความก้าวหน้าและค่าปรับเป็นสัญญาณเร่งรัด ไม่ใช่เหตุเลิกอัตโนมัติตารางค่าปรับ หนังสือยอมรับโดยไม่มีเงื่อนไข แผนงานฐาน ผลงานสะสม และบันทึกเปรียบเทียบประโยชน์
B6ผู้รับจ้างเพิกเฉยต่อคำสั่งแก้หรือเห็นชัดว่าไม่อาจทำงานสำเร็จสัญญามีโอกาสตายสูง ผู้ว่าจ้างอาจบอกเลิก ริบหลักประกัน เรียกค่าเสียหาย และจ้างรายใหม่หนังสือเตือน ประวัติการไม่แก้ แผนงานที่ล้มเหลว และมติผู้มีอำนาจ
B7มีการจ้างช่วงหรือโอนงานโดยไม่ได้รับอนุญาตมาตรา 95 ห้ามจ้างช่วงทั้งงาน การจ้างช่วงบางส่วนต้องได้รับอนุญาต หากฝ่าฝืนต้องมีค่าปรับอย่างน้อยร้อยละ 10 ของวงเงินงานช่วง และอาจนำไปสู่บอกเลิกหรือผู้ทิ้งงานตามกระบวนการสัญญาช่วง ใบสั่งซื้อ การควบคุมบุคลากร การจ่ายเงิน และหนังสืออนุญาต
B8ผู้รับจ้างโต้แย้งมติไม่รับงานหรือการบอกเลิกเกิดคดีสัญญา เขตศาลต้องดูว่า TH AI Pass เป็นการร่วมจัดทำบริการสาธารณะหรือเป็นเพียงซื้อระบบ IT หากเป็นสัญญาทางปกครอง ศาลมักเยียวยาด้วยเงิน คืนทรัพย์ หรือค่าเสียหาย มากกว่าบังคับฟื้นสัญญาวัตถุประสงค์และเอกสิทธิ์ในสัญญา สำนวนตรวจรับ ประโยชน์ที่รัฐได้รับ และคำขอท้ายฟ้อง

กลุ่ม C ความชอบด้วยกฎหมายของสัญญาแก้ไข, 6 ฉาก

ฐานหลัก: มาตรา 97 และ 102 แห่ง พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ และ แนววินิจฉัย กวจ. เรื่องช่วงเวลาการแก้สัญญา

รหัสเหตุและเงื่อนไขผลต่อโครงการและเงินหลักฐานชี้ขาด
C1การแก้อยู่ในวัตถุประสงค์เดิม รัฐไม่เสียประโยชน์หรือมีเหตุที่มาตรา 97 รับรอง ผู้มีอำนาจอนุมัติ และปฏิบัติตามระเบียบข้อ 165สัญญาแก้ไขใช้บังคับเต็ม การจ่ายตามผู้ใช้จริงและกำหนดใหม่เป็นฐานตรวจรับ การเปลี่ยนเทคโนโลยีหรือความปลอดภัยควรมีผู้เชี่ยวชาญรับรองว่าไม่ลดคุณภาพและประโยชน์รัฐมติอนุมัติ ตารางเทียบคุณภาพ ราคา เวลา ความเห็นผู้เชี่ยวชาญ ความเห็นกฎหมาย และเอกสารเผยแพร่
C2แก้หลังเส้นตายเดิมบางงวด แต่ก่อนตรวจรับงวดสุดท้ายไม่เสียผลเพียงเพราะพ้นเส้นตายเดิม แนว กวจ. อนุญาตให้แก้ก่อนตรวจรับงวดสุดท้าย แต่ยังต้องครบมาตรา 97วันครบกำหนดเดิม วันตรวจรับสุดท้าย วันที่อนุมัติ และขอบเขตที่แก้
C3สัญญาแก้ไขรีเซ็ตกำหนดบางงวด แต่ไม่มีคำสั่งจัดการค่าปรับช่วงก่อนแก้งานอนาคตเดินตามกำหนดใหม่ได้ แต่ค่าปรับที่เกิดแล้วอาจยังค้าง การงดค่าปรับต้องมีฐานมาตรา 102 แยกหนังสือสงวนสิทธิ บันทึกเหตุล่าช้า คำสั่งขยายเวลา และคำสั่งงดหรือลดค่าปรับ
C4ความล่าช้าเกิดจากผู้ว่าจ้างหรือการตรวจร่างของสำนักงานอัยการสูงสุดเป็นหนึ่งใน 4 ฐานมาตรา 102 ได้เมื่อเป็นความผิดหรือความบกพร่องของรัฐ ขยายเวลาและงดค่าปรับได้เท่าระยะที่กระทบงานจริง ไม่ใช่จำนวนวันเหมารวมเส้นเวลาเอกสารส่งอัยการ คำถามตอบกลับ วันพร้อมลงนาม critical path และมาตรการลดผลกระทบ
C5การแก้เปลี่ยนสาระจนผู้เสนอราคารายอื่นอาจแข่งขันได้ต่างไป หรือเพิ่มภาระรัฐนอกวัตถุประสงค์เดิมเสี่ยงเกินมาตรา 97 อาจถูกตรวจสอบ เพิกถอนหรือไม่รับรองการจ่ายบางส่วน และเกิดความรับผิดผู้อนุมัติ แต่ไม่จำเป็นต้องทำให้ทุกส่วนของสัญญาหลักสิ้นผลเปรียบเทียบ TOR เดิมกับฉบับแก้ ผลต่อราคา ตลาด คู่แข่ง และเหตุผลความจำเป็น
C6ขั้นตอนอนุมัติ ลงนาม ส่งตรวจ ปรับหลักประกัน หรือเผยแพร่สัญญาแก้ไขบกพร่องผลขึ้นกับว่าข้อบกพร่องเป็นสาระสำคัญหรือแก้ไขได้ มาตรา 104 ไม่ทำให้สัญญาเป็นโมฆะเพียงเพราะข้อผิดพลาดเล็กน้อย แต่ข้อบกพร่องสาระสำคัญอาจเกิดวินัย การเงิน มาตรา 120 หรือข้อโต้แย้งเรื่องการบังคับใช้ลำดับอำนาจ หนังสือมอบอำนาจ checklist ความเห็นอัยการ อายุหลักประกัน และการเผยแพร่ตามมาตรา 98

กลุ่ม D TOR และการแข่งขัน, 7 ฉาก

ฐานหลัก: พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ และ พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542

รหัสเหตุและเงื่อนไขผลต่อโครงการและเงินหลักฐานชี้ขาด
D1TOR จำกัดเทคโนโลยีหรือคุณสมบัติ แต่จำเป็นและได้สัดส่วนกับภารกิจข้อกล่าวหาอาจตก สัญญาเดินต่อได้ แม้มีผู้ผ่านคุณสมบัติน้อยmarket sounding เหตุผลทางเทคนิค คู่เทียบมาตรฐาน และรายงานรับฟังข้อวิจารณ์
D2TOR ไม่เป็นธรรม แต่ไม่พบการตกลงสมยอมอาจเพิกถอนกระบวนการ ชดใช้ค่าเสียหาย หรือเกิดวินัยและความรับผิดทางละเมิด โดยไม่จำเป็นต้องเป็นคดีฮั้วร่าง TOR ความเห็นทักท้วง การแก้หรือไม่แก้ และความเสียโอกาสของผู้เสนอราคา
D3ผู้เสนอราคาตกลงกันจำกัดการแข่งขันหรือจัดฉากคู่เทียบเข้า พ.ร.บ.ฮั้วประมูลฯ ตามบทบาท สัญญาเสี่ยงถูกบอกเลิก เรียกค่าเสียหาย และขึ้นบัญชีผู้ทิ้งงานการติดต่อก่อนเสนอราคา ไฟล์ร่วม IP address ราคาเป็นแบบแผน และเส้นทางเงิน
D4เจ้าหน้าที่กำหนดเงื่อนไขหรือใช้อำนาจเพื่อช่วยรายหนึ่งอาจเข้า พ.ร.บ.ฮั้วประมูลฯ มาตรา 11 ถึง 13 ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 และกฎหมาย ป.ป.ช.ฉบับแก้ไขเอกสาร ผู้สั่งการ การติดต่อเอกชน ผลประโยชน์ และเหตุผลที่ขัดข้อมูลตลาด
D5ผู้เสนอราคายื่นคุณสมบัติ ประสบการณ์ หรือเอกสารสำคัญเป็นเท็จบอกเลิก ริบหลักประกัน ขึ้นบัญชีผู้ทิ้งงาน และดำเนินคดีเอกสารหรือฉ้อโกงได้ตามข้อเท็จจริงต้นฉบับหนังสือรับรอง ผู้ลงนาม metadata การยืนยันจากผู้ออกเอกสาร และความมีสาระ
D6พบความสัมพันธ์ธุรกิจ บุคคลร่วม หรือธุรกรรมระหว่างผู้เกี่ยวข้อง แต่ยังไม่มีหลักฐานข้อตกลงเป็นสัญญาณให้สอบสวน ไม่ใช่ความผิดในตัวเอง โครงการจึงไม่ตายจากความเชื่อมโยงเพียงอย่างเดียวbeneficial owner การสื่อสาร เวลาและเหตุธุรกรรม ความเป็นอิสระของข้อเสนอ
D7ราคาสูงกว่าทางเลือกในตลาด แต่ไม่พบเจตนาทุจริตอาจเป็นประเด็นความคุ้มค่าและความรับผิดทางการเงิน แต่ราคาสูงอย่างเดียวไม่พิสูจน์อาญา ต้องเทียบขอบเขต SLA ภาษี และความเสี่ยงที่รวมในราคาราคากลาง ใบเสนอราคาตลาด total cost of ownership และสมมติฐานปริมาณผู้ใช้

กลุ่ม E ป.ป.ช. คดีอาญา และความรับผิดบุคคล, 8 ฉาก

ฐานหลัก: พ.ร.ป.ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 และกฎหมายอาญาที่เกี่ยวข้อง

รหัสเหตุและเงื่อนไขผลต่อโครงการและเงินหลักฐานชี้ขาด
E1ป.ป.ช. ไม่รับเรื่อง ตีตก หรือข้อกล่าวหาไม่มีมูลฐาน ป.ป.ช. จบ โครงการไม่กระทบ แต่หน่วยตรวจอื่นยังใช้อำนาจของตนได้มติหรือหนังสือทางการของ ป.ป.ช.
E2อยู่ระหว่างรวบรวมข้อเท็จจริงหรือตรวจสอบเบื้องต้นไม่มีการหยุดสัญญาอัตโนมัติ ฝ่ายบริหารยังต้องตรวจรับและคุ้มครองเงินรัฐตามหน้าที่สถานะคดีทางการ คำขอเอกสาร และมติผู้ว่าจ้าง
E3คณะกรรมการ ป.ป.ช. ตั้งไต่สวนความเสี่ยงบุคคลสูงขึ้น หน่วยงานอาจชะลอการตัดสินใจที่เสี่ยงหรือเพิ่มการตรวจ แต่สัญญายังไม่สิ้นคำสั่งตั้งไต่สวน ประเด็นข้อกล่าวหา ผู้ถูกกล่าวหา และเอกสารที่เรียก
E4ป.ป.ช. มีมติตามมาตรา 35 หรือชี้มูลเจ้าหน้าที่ข้อเสนอป้องกันความเสียหายอาจทำให้หน่วยงานหรือ ครม. สั่งแก้ ชะลอ หรือหยุด ส่วนการชี้มูลส่งผลทางอาญาและวินัย การจัดการสัญญายังต้องมีคำสั่งแยกมติ ป.ป.ช. หนังสือถึงหน่วยงานหรือ ครม. สำนวนส่งอัยการ และคำสั่งทางวินัย
E5มีการเสนอพักเจ้าหน้าที่ตามมาตรา 90 หรือศาลรับคดีผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองบุคคลอาจหยุดปฏิบัติหน้าที่ แต่ผู้แทนหรือผู้มีอำนาจคนใหม่บริหารโครงการต่อได้ หน่วยงานและสัญญาไม่หายตามตัวบุคคลหนังสือเสนอพัก คำสั่งผู้บังคับบัญชา คำสั่งรับฟ้อง และคำสั่งมอบหมายผู้แทน
E6ศาลยกฟ้องหรือคดีถึงที่สุดว่าไม่ผิดบุคคลพ้นจากฐานอาญานั้น แต่ข้อพิพาทสัญญา วินัย การเงิน หรือ PDPA ที่ใช้มาตรฐานพิสูจน์ต่างกันอาจยังอยู่คำพิพากษาถึงที่สุดและขอบเขตประเด็นที่ศาลวินิจฉัย
E7ศาลลงโทษเกิดโทษอาญาและผลต่อสิทธิหรือตำแหน่งตามกฎหมาย อาจเป็นหลักฐานสนับสนุนการเรียกค่าเสียหายหรือเงินคืนคำพิพากษาถึงที่สุด ความเสียหาย และความเชื่อมโยงกับการจ่ายเงิน
E8พบทรัพย์สินหรือผลประโยชน์ผิดปกติและเส้นทางเงินอาจแยกเป็นคดีร่ำรวยผิดปกติ ฟอกเงิน หรือริบทรัพย์ แม้บริการจะดำเนินต่อหรือจบแล้วบัญชีทรัพย์สิน ธุรกรรม ผู้รับประโยชน์ที่แท้จริง และความสัมพันธ์กับการตัดสินใจ

กลุ่ม F สตง. และวินัยการเงินการคลัง, 4 ฉาก

ฐานหลัก: พ.ร.ป.ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดินฯ และ แนวทางข้อเสนอผลตรวจของ สตง.

รหัสเหตุและเงื่อนไขผลต่อโครงการและเงินหลักฐานชี้ขาด
F1ตรวจแล้วพบว่าการก่อหนี้ ตรวจรับ และจ่ายเงินชอบและคุ้มค่าไม่มีเหตุจาก สตง. ให้หยุด โครงการเดินตามสัญญารายงานผลตรวจและคำชี้แจงที่ สตง. ยอมรับ
F2พบความเสี่ยงหรือความไม่มีประสิทธิผลระหว่างดำเนินโครงการสตง. อาจเสนอให้แก้แนวทางตามมาตรา 89 หรือยับยั้งความเสียหาย ผู้ว่าจ้างอาจชะลอจ่ายและตรวจหลักฐานเพิ่มโดยไม่เลิกสัญญาอัตโนมัติหนังสือแจ้งผลตรวจ หลักฐานความเสี่ยง และคำสั่งตอบสนองของหน่วยงาน
F3จ่ายค่าผู้ใช้โดยไม่มีหลักฐานว่าเข้าเกณฑ์ หรือจ่ายซ้ำ บอต หรือบัญชีไม่ใช้งานเสี่ยงเรียกเงินคืนและความรับผิดของผู้ตรวจรับ ผู้อนุมัติ และผู้เบิกจ่าย รวมทั้งผู้รับเงินหากรู้ข้อเท็จจริงraw log, unique identity, คะแนนรายเดือน, invoice, bank trail และ audit trail ที่แก้ย้อนหลังไม่ได้
F4พบความเสียหายหลังสัญญาจบเรียกคืน ชดใช้ ดำเนินวินัย หรือส่ง ป.ป.ช. ได้ สัญญาที่จบไม่ล้างความรับผิดย้อนหลังรายงานตรวจฉบับสุดท้าย ผู้รับผิด จำนวนเสียหาย และการติดตามภายในกรอบเวลา

กลุ่ม G การเมือง นโยบาย และเงินกองทุน, 6 ฉาก

ฐานหลัก: สัญญาทางปกครอง, พ.ร.บ.การพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมฯ, กฎหมายงบประมาณและวินัยการเงินการคลัง

รหัสเหตุและเงื่อนไขผลต่อโครงการและเงินหลักฐานชี้ขาด
G1รัฐบาลและคณะกรรมการกองทุนสนับสนุนต่อโครงการเดินตามงวด การเมืองไม่เพิ่มเหตุสะดุดนอกเหนือจากการตรวจรับปกติมติ ครม. มติกองทุน แผนงานและการเบิกจ่าย
G2เปลี่ยนรัฐมนตรีหรือผู้บริหารสัญญาไม่สิ้น เพราะคู่สัญญาฝ่ายรัฐคือหน่วยงาน ผู้บริหารใหม่ต้องใช้อำนาจตามกฎหมายและสัญญาคำสั่งมอบอำนาจ นโยบายใหม่ และมติผู้ว่าจ้าง
G3รัฐบาลใหม่ไม่ต้องการโครงการหยุดเพราะนโยบายอย่างเดียวเสี่ยงผิดสัญญา ทางเลือกคือทำให้จบ ลดการต่อยอด เจรจายุติ หรือใช้สิทธิบอกเลิกเมื่อมีฐานจริงหนังสือนโยบาย ฐานบอกเลิก การประเมินค่าชดเชย และทางเลือกบริการสาธารณะ
G4คณะกรรมการกองทุนเปลี่ยนแผนปีถัดไปกระทบเฟสต่อยอดและสัญญาใหม่ง่ายกว่าหนี้ตามสัญญาที่ก่อแล้ว ไม่ลบหน้าที่จ่ายงานที่ตรวจรับมติกองทุน ภาระผูกพัน และแผนงบหลายปี
G5เงินกองทุนไม่พอหรือเบิกจ่ายล่าช้าหนี้ที่เกิดจากงานผ่านตรวจรับไม่หาย หน่วยงานอาจผิดนัดและเสียดอกเบี้ยหรือค่าเสียหายสถานะเงินกองทุน ใบรับรองตรวจรับ วันครบกำหนดชำระ และเหตุขัดข้องการเบิก
G6รัฐและคู่สัญญาตกลงยุติทำได้ตามมาตรา 103 วรรคสองเมื่อเป็นประโยชน์โดยตรงแก่รัฐหรือสาธารณะ หรือแก้ข้อเสียเปรียบรัฐ ไม่ใช่เพียงเพราะคู่สัญญาไม่อยากทำต่อ ต้องกำหนดงานที่ใช้ประโยชน์ได้ เงิน หลักประกัน และข้อเรียกร้องให้ครบข้อตกลงยุติ เหตุผลประโยชน์สาธารณะ รายการงานใช้ประโยชน์ได้ สละข้อเรียกร้อง หลักประกัน และสิทธิข้อมูล

กลุ่ม H PDPA และข้อมูล, 7 ฉาก

ฐานหลัก: พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562, TOR และ นโยบายความเป็นส่วนตัวของโครงการ

รหัสเหตุและเงื่อนไขผลต่อโครงการและเงินหลักฐานชี้ขาด
H1มีฐานกฎหมายเหมาะสม แจ้งวัตถุประสงค์ เก็บเท่าที่จำเป็น คุมผู้ประมวลผลและการส่งต่างประเทศได้บริการเดินต่อและผ่านตรวจรับด้านข้อมูลได้RoPA, data flow, DPA, DPIA, consent record ที่จำเป็น และ security controls
H2privacy notice หรือฐานกฎหมายบางกิจกรรมไม่ชัดแก้ประกาศ แยกวัตถุประสงค์ และปรับกลไกสิทธิได้ มักไม่ต้องปิดทั้งระบบ เว้นแต่ processing หลักไม่มีฐานเวอร์ชัน notice เวลาเผยแพร่ legal-basis matrix และบันทึกคำขอใช้สิทธิ
H3เก็บ prompt ไฟล์ พฤติกรรม หรือ log เกินจำเป็นหรือเก็บนานเกินนโยบายอาจถูกสั่งลบ จำกัด หรือหยุด processing บางส่วน เกิดค่าปรับและกระทบการตรวจรับdata inventory retention schedule deletion log และเหตุผลความจำเป็น
H4ส่ง prompt หรือไฟล์ที่ระบุตัวบุคคลได้ไปต่างประเทศโดยไม่เข้าเงื่อนไขมาตรา 28 หรือ 29 หรือขัด TOR ที่กำหนดประมวลผลในไทยอาจต้องปิดบางโมเดล ทำ redaction ที่พิสูจน์ได้ เปลี่ยน route หรือเปลี่ยนผู้ให้บริการ หากเป็นสถาปัตยกรรมหลักและแก้ไม่ได้อาจยกระดับเป็นผิดสัญญาสาระสำคัญpacket และ API logs ตำแหน่ง server สัญญาผู้ให้บริการ ผลทดสอบ re-identification ประเทศปลายทาง และมาตรการโอน
H5ผู้ให้บริการเก็บหรือนำข้อมูลไปฝึกโมเดลเกินวัตถุประสงค์สั่งหยุด ส่งคำขอลบ เปลี่ยน provider เรียกค่าเสียหาย และดำเนินการตาม PDPA ได้provider terms รุ่นที่ใช้ setting opt-out audit report และหลักฐาน retention ฝั่งผู้ให้บริการ
H6เกิดข้อมูลรั่วหรือเข้าถึงโดยมิชอบต้องประเมินความเสี่ยง แจ้งสำนักงานโดยไม่ชักช้าและหากทำได้ภายใน 72 ชั่วโมงเมื่อเข้าเกณฑ์ และแจ้งเจ้าของข้อมูลเมื่อเสี่ยงสูง อาจปิดฟังก์ชันเพื่อควบคุมเหตุincident timeline ขอบเขตข้อมูล risk assessment เวลาที่ทราบเหตุ และหนังสือแจ้ง
H7ผู้ใช้ใส่ข้อมูลส่วนบุคคลอ่อนไหวใน prompt เองไม่ทำให้ทุก prompt เป็นข้อมูลอ่อนไหว แต่เมื่อระบบได้รับข้อมูลจริง หน้าที่คุ้มครองและฐานมาตรา 26 อาจเกิด ต้องมี warning และมาตรการลดข้อมูลตัวอย่างข้อมูลจริง content filter warning การแยกสิทธิ และการตอบสนองเหตุ

ข้อสังเกตสำคัญ: prompt ไม่เป็นข้อมูลส่วนบุคคลทุกกรณี ขึ้นกับว่าสามารถระบุตัวบุคคลโดยตรงหรือโดยอ้อมได้หรือไม่ การลบชื่ออย่างเดียวอาจเป็นเพียงการใช้นามแฝง ซึ่งยังอยู่ในขอบเขต PDPA หากย้อนระบุตัวได้

กลุ่ม I ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และเทคโนโลยี, 4 ฉาก

ฐานหลัก: พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ. 2562, TOR และ SLA

รหัสเหตุและเงื่อนไขผลต่อโครงการและเงินหลักฐานชี้ขาด
I1ระบบล่มชั่วคราว แต่แก้ภายใน SLA และไม่เสียข้อมูลบริการต่อ อาจมี service credit หรือคะแนนตรวจรับลดตามสัญญา ไม่ใช่เหตุเลิกโดยตัวมันเองmonitoring log ticket เวลาเริ่มจบเหตุ และสูตร SLA
I2ถูกโจมตีจากภายนอก แต่ผู้รับจ้างทำมาตรการตามสัญญาและมาตรฐานแล้วอาจได้รับผ่อนผันเวลาในส่วนที่เหตุควบคุมไม่ได้ แต่ต้องพิสูจน์เหตุและการตอบสนอง ไม่เป็นเหตุสุดวิสัยอัตโนมัติthreat intelligence control evidence incident response และ causal timeline
I3มาตรการต่ำกว่า TOR หรือไม่แก้ช่องโหว่สำคัญเป็นผิดสัญญา สั่งแก้ ไม่รับงาน เรียกค่าเสียหาย หรือบอกเลิกได้หากรุนแรงและแก้ไม่ได้penetration test vulnerability age patch record และคำสั่งแก้
I4หน่วยงานสั่งปิดบางส่วนหรือทั้งหมดเพื่อควบคุมเหตุเป็นการหยุดชั่วคราวด้านความปลอดภัย สัญญาจะตายต่อเมื่อมีฐานบอกเลิกหรือไม่สามารถกลับมาให้บริการคำสั่ง incident commander ขอบเขต shutdown recovery criteria และผลกระทบผู้ใช้

กลุ่ม J ผู้ให้บริการ AI และทรัพย์สินทางปัญญา, 5 ฉาก

ฐานหลัก: สัญญาและ TOR, พ.ร.บ.ลิขสิทธิ์และฉบับแก้ไข, license และ API terms ของผู้ให้บริการแต่ละราย

รหัสเหตุและเงื่อนไขผลต่อโครงการและเงินหลักฐานชี้ขาด
J1โมเดลเปลี่ยนชื่อ รุ่น หรือเลิกอัปเดต แต่มีตัวแทนเทียบเท่าเปลี่ยน catalog ได้หากยังตรงวัตถุประสงค์และรัฐไม่เสียประโยชน์ อาจต้องอนุมัติแก้รายละเอียดbenchmark คุณภาพ ราคา data terms และหนังสืออนุมัติเปลี่ยน
J2ผู้ให้บริการรายใหญ่ถอนตัวหรือปิด APIปิดเฉพาะโมเดล หาแทน หรือลดเงิน หากความสามารถหลักหายและทดแทนไม่ได้อาจเป็นผิดสัญญาสาระสำคัญprovider notice สัญญาต้นน้ำ dependency map และผลทดสอบโมเดลทดแทน
J3กฎหมายต่างประเทศ sanctions export control หรือ compliance ห้ามให้บริการเกิด operational stop ได้โดยไม่มีคำพิพากษาไทย ต้องดูการจัดสรรความเสี่ยงและทางเลือกทดแทนหนังสือผู้ให้บริการ ข้อกฎหมายต่างประเทศ country routing และ contingency plan
J4ซอฟต์แวร์ ชุดข้อมูล API หรือ output บางส่วนละเมิดสิทธิศาลอาจห้ามใช้หรือให้ชดใช้ จำกัดเฉพาะองค์ประกอบที่ละเมิดได้ แต่ถ้าเป็นแกนระบบและไม่มีสิทธิใช้ สัญญาอาจล้มchain of title license terms source code bill of materials และ notice เจ้าของสิทธิ
J5output ผิด อันตราย หรือทำให้ผู้ใช้เสียหายอาจมีความรับผิดละเมิด คำรับรอง หรือคุ้มครองผู้บริโภคตามความสัมพันธ์ แต่โดยทั่วไปไม่ฆ่าสัญญาทั้งฉบับ เว้นแต่เป็นข้อบกพร่องเชิงระบบที่แก้ไม่ได้prompt และ output เดิม warning human review การคาดหมายการใช้ และความเสียหายจริง

กลุ่ม K กิจการค้าร่วมและสถานะผู้รับจ้าง, 5 ฉาก

ฐานหลัก: คุณสมบัติผู้เสนอราคา ข้อสัญญา หลักประกัน กฎหมายล้มละลาย และระเบียบผู้ทิ้งงาน

รหัสเหตุและเงื่อนไขผลต่อโครงการและเงินหลักฐานชี้ขาด
K1สมาชิกกิจการค้าร่วมเปลี่ยนกรรมการ ผู้ถือหุ้น หรือโครงสร้างภายในไม่ทำให้สัญญาสิ้นทันที ต้องดูการควบคุม คุณสมบัติที่ใช้ชนะงาน และเงื่อนไขแจ้งเปลี่ยนหนังสือรับรองบริษัท beneficial owner ข้อตกลงกิจการร่วมค้า และเงื่อนไขประกวด
K2สมาชิกถอนตัว เปลี่ยนสัดส่วน หรือโอนงานให้บุคคลอื่นเสี่ยงผิดข้อเสนอและข้อห้ามจ้างช่วง หากบุคลากรหรือประสบการณ์ของสมาชิกรายนั้นเป็นสาระ อาจนำไปสู่บอกเลิกjoint venture agreement การแบ่งงาน การจ่ายเงิน และหนังสืออนุญาตจากรัฐ
K3สมาชิกสำคัญถูกพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดหรือล้มละลายเป็นเหตุบอกเลิกตามข้อสัญญาได้ โดยต้องดูว่าสมาชิกอื่นรับผิดร่วมและทำงานต่อได้หรือไม่คำสั่งศาล หลักฐานฐานะคู่สัญญา joint liability และแผนทำงานต่อ
K4ขาดสภาพคล่องแต่ยังไม่ล้มละลายยังไม่ตายโดยอัตโนมัติ ผู้ว่าจ้างอาจเรียกแผนฟื้น เร่งงาน หรือใช้สิทธิบอกเลิกเมื่อมีหลักฐานว่าไม่อาจทำสำเร็จงบการเงิน ค้างจ่ายผู้ให้บริการ การถอนบุคลากร และ milestone forecast
K5ผู้รับจ้างหรือผู้บริหารถูกขึ้นบัญชีผู้ทิ้งงานกระทบการเข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้างรัฐในอนาคต ส่วนสัญญาปัจจุบันต้องดูคำสั่งและฐานบอกเลิกแยกคำสั่งผู้ทิ้งงาน วันที่มีผล บุคคลที่ครอบคลุม และข้อสัญญาปัจจุบัน

กลุ่ม L เหตุสุดวิสัยและเหตุภายนอก, 4 ฉาก

ฐานหลัก: มาตรา 102 ข้อสัญญา และหลักเหตุสุดวิสัย

รหัสเหตุและเงื่อนไขผลต่อโครงการและเงินหลักฐานชี้ขาด
L1ภัยพิบัติ สงคราม หรือโครงสร้างพื้นฐานวงกว้างขัดข้องเป็นฐานมาตรา 102 ได้เมื่อเป็นเหตุสุดวิสัยหรือพฤติการณ์ที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิด ช่วยได้เฉพาะวันกระทบจริง หากทำงานทางเลือกได้แต่ไม่ทำ สิทธิอาจลดลงประกาศเหตุ outage report critical path mitigation และวันแจ้งเหตุ
L2มีกฎหมายหรือคำสั่งใหม่ห้ามหรือจำกัดบริการ AI หรือการโอนข้อมูลปรับระบบ เจรจาแก้ หยุดบางส่วน หรือยุติส่วนที่ปฏิบัติไม่ได้ หากวัตถุประสงค์หลักเป็นไปไม่ได้อาจเลิกสัญญาตัวบทและวันมีผล legal opinion impact assessment และทางเลือกที่สมเหตุผล
L3ผู้ว่าจ้างส่งข้อมูล อนุมัติ หรือจัดสภาพพร้อมใช้งานล่าช้าผู้รับจ้างขอขยายเวลาและงดค่าปรับตามส่วนที่รัฐก่อเหตุ อาจเรียกค่าเสียหายหากมีฐานและพิสูจน์ได้request log วันครบกำหนดตอบ dependency และผลต่อ critical path
L4ผู้รับจ้างไม่แจ้งเหตุภายใน 15 วันนับแต่เหตุนั้นสิ้นสุดตามระเบียบข้อ 182เสี่ยงยกเหตุนั้นมาขอขยายเวลา งดหรือลดค่าปรับไม่ได้ เว้นแต่เป็นความผิดรัฐที่มีหลักฐานชัดหรือรัฐรู้อยู่แล้วหนังสือแจ้ง วันเริ่มและสิ้นเหตุ ระบบรับส่งเอกสาร และหลักฐานว่าผู้ว่าจ้างรับรู้

การอ่านฉากร่วมกัน

ฉากย่อยไม่แยกขาดจากกัน ตัวอย่างเส้นทางที่เป็นไปได้จริงมีดังนี้

  1. A2 รอดแบบหดตัว อาจเกิดพร้อม F3 หากวิธีนับผู้ใช้ไม่ตรวจสอบย้อนกลับ
  2. C3 ค่าปรับเดิมค้าง อาจพัฒนาเป็น B5 และ B8 หากคู่สัญญาไม่ยอมรับฐานค่าปรับ
  3. H4 การส่งข้อมูลต่างประเทศ อาจนำไป I4 ปิดบางโมเดล และ J2 เปลี่ยนผู้ให้บริการ โดยสัญญาหลักยังอยู่
  4. D3 หรือ D4 หากพิสูจน์ได้ อาจนำไป E4 ถึง E7 และ F4 แม้ A5 ส่งมอบครบแล้ว
  5. K3 ผู้รับจ้างล้มละลาย อาจนำไป B6 บอกเลิก แต่รัฐยังใช้ G3 จ้างรายใหม่เพื่อให้โครงการมีชีวิตต่อ

เอกสารที่ยังขาดและอาจเปลี่ยนข้อสรุป

  1. ข้อเสนอทางเทคนิคฉบับเต็มและตารางราคาที่เป็นส่วนหนึ่งของสัญญา
  2. มติอนุมัติและเหตุผลตามมาตรา 97 สำหรับสัญญาแก้ไข
  3. ความเห็นสำนักงานอัยการสูงสุดฉบับเต็ม
  4. หนังสือสงวนสิทธิค่าปรับ และคำสั่งขยายเวลา งดหรือลดค่าปรับตามมาตรา 102
  5. รายงานประชุมและรายงานตรวจรับแต่ละงวด
  6. นิยามเชิงเทคนิคของผู้ใช้ที่เข้าเกณฑ์ วิธีตัดบัญชีซ้ำ บอต ผู้ใช้ทดลอง และการคืนเงิน
  7. log รายเดือน ใบแจ้งหนี้ผู้ให้บริการ AI และหลักฐานกระทบยอด
  8. data-flow diagram, DPA, DPIA, ตำแหน่งประมวลผลจริง และหลักฐานว่า provider ไม่เก็บข้อมูลหรือฝึกโมเดล
  9. สำนวนร้อง ป.ป.ช. ฉบับเต็ม มติรับหรือไม่รับ และประเด็นไต่สวน
  10. รายงานตรวจของ สตง. หรือคำสั่งทางการจากหน่วยงานกำกับ หากมี
  11. ขอบเขตลักษณะบริการสาธารณะและข้อกำหนดเอกสิทธิ์รัฐ เพื่อวินิจฉัยเขตอำนาจศาลหากเกิดข้อพิพาท

ข้อจำกัดและมาตรฐานการอ่าน

รายงานนี้วิเคราะห์จากเอกสารและข้อมูลสาธารณะที่เข้าถึงได้ถึง 3 กันยายน 2569 ไม่ได้ชี้ว่าบุคคลหรือบริษัทใดกระทำผิด คำร้อง ข่าว หรือความสัมพันธ์ทางธุรกิจเป็นเพียงเหตุให้ตรวจสอบจนกว่าจะมีพยานหลักฐานและคำวินิจฉัยตามกฎหมาย

คำว่า “เป็นไปได้” หมายถึงมีเส้นทางตามกฎหมายหรือสัญญา ไม่ได้หมายถึงมีแนวโน้มเท่ากันทุกฉาก การจัดน้ำหนักเป็นการอนุมานจากโครงสัญญา สถานะผู้ใช้ และข้อมูลสาธารณะ ไม่ใช่ผลพยากรณ์เชิงสถิติ

แหล่งอ้างอิงหลัก

  1. เว็บไซต์โครงการ TH AI Pass, สดช., เข้าถึง 3 กันยายน 2569
  2. TOR โครงการ TH AI Passport, สดช., เอกสารจัดซื้อจัดจ้าง
  3. สัญญาแก้ไขเพิ่มเติม TH AI Passport, สดช., 18 สิงหาคม 2569
  4. คำถอดรายละเอียดสัญญาแก้ไข, สำนักข่าวอิศรา, 21 สิงหาคม 2569
  5. ยอดลงทะเบียนและ Active User, Thai PBS, 3 กันยายน 2569
  6. คำชี้แจงสถานะการตรวจสอบของ ป.ป.ช., Thai PBS, 20 สิงหาคม 2569
  7. คำชี้แจงด้านข้อมูลและสัญญาแก้ไข, Thai PBS, 21 สิงหาคม 2569
  8. ข่าวยอดลงทะเบียนและคำชี้แจงรัฐมนตรี, ไทยโพสต์, 3 กันยายน 2569
  9. นโยบายความเป็นส่วนตัว TH AI Pass, มีผล 19 สิงหาคม 2569
  10. ข้อกำหนดและเงื่อนไข TH AI Pass, เข้าถึง 3 กันยายน 2569
  11. พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560, ราชกิจจานุเบกษา
  12. แนววินิจฉัย กวจ. เรื่องการแก้สัญญาก่อนตรวจรับงวดสุดท้าย, คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้าง
  13. แนวคดีสัญญาทางปกครองและผลหลังบอกเลิก, สำนักงานศาลปกครอง
  14. พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542, ราชกิจจานุเบกษา
  15. พ.ร.ป.ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561, ราชกิจจานุเบกษา
  16. แนวทางข้อเสนอผลตรวจของ สตง., สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน
  17. พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562, ราชกิจจานุเบกษา
  18. พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ. 2562, ราชกิจจานุเบกษา
  19. กฎหมายลิขสิทธิ์, กรมทรัพย์สินทางปัญญา
  20. ข้อมูลผู้ให้บริการ โมเดล และหลักสูตรของโครงการ, กรมประชาสัมพันธ์, สิงหาคม 2569
  21. สถานะเปิดให้บริการเต็มรูปแบบ, สดช., 1 กันยายน 2569
  22. คำชี้แจง สดช. เรื่องสัญญาและการประมวลผลข้อมูล, สดช., 21 สิงหาคม 2569
  23. ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560, กรมบัญชีกลาง
  24. ว681 ระยะเวลาในการตรวจรับพัสดุ, กรมบัญชีกลาง, 8 ตุลาคม 2568
  25. ว124 แนวทางเร่งรัดการปฏิบัติงานตามสัญญา, กรมบัญชีกลาง, 1 มีนาคม 2566
  26. ว83 การพิจารณาบอกเลิกตามระเบียบข้อ 183, กรมบัญชีกลาง, 22 กุมภาพันธ์ 2562
  27. พ.ร.ป.ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2561, ราชกิจจานุเบกษา
  28. ประกาศหลักเกณฑ์การโอนข้อมูลตามมาตรา 28, ราชกิจจานุเบกษา, 25 ธันวาคม 2566
  29. ประกาศหลักเกณฑ์การโอนข้อมูลตามมาตรา 29, ราชกิจจานุเบกษา, 25 ธันวาคม 2566
  30. ประกาศหลักเกณฑ์แจ้งเหตุละเมิดข้อมูลส่วนบุคคล, ราชกิจจานุเบกษา, 16 ธันวาคม 2565
  31. การยื่นคำร้อง ป.ป.ช. เพิ่มเติม, Thai PBS World, 1 กันยายน 2569

บันทึกวิธีวิจัย

ตรวจเอกสารต้นทางของโครงการ ตัวบทกฎหมาย แนววินิจฉัยทางจัดซื้อจัดจ้าง แนวศาลปกครอง และข้อมูลสถานะล่าสุด จากนั้นค้นเฉพาะช่องว่างที่อาจเปลี่ยนผล ได้แก่ กำหนดงวดสุดท้าย ฐานผู้ใช้ที่ชำระเงินจริง ผลของคำร้อง ป.ป.ช. การจัดการค่าปรับก่อนสัญญาแก้ไข การโอนข้อมูลต่างประเทศ และผลหลังบอกเลิก หยุดค้นเมื่อข้อสรุปสำคัญมีแหล่งหลักรองรับหรือระบุช่องว่างไว้ชัด และแหล่งเพิ่มเติมไม่เปลี่ยนระดับความเชื่อมั่น

Next
ผมลองสืบค้นว่าแต่ละกระทรวงมีรหัสผ่านรั่วไหลเยอะแค่ไหน และนี่คือผลลัพธ์ที่ได้